环境保护部于近日首次以国家环境保护标准公布了《火电厂污染防治不切实际技术指南》（HJ2301-2017），以期更进一步实施污水处理许可制度，强化和规范火电厂烟气、水、噪声、固体废物污染防治，提高环境质量，推展火电行业污染防治措施升级改建与技术变革。日前，环境保护部科技标准司有关负责人就这一技术指南的涉及问题以及如何解读、秉持这一技术指南，拒绝接受了记者专访。　　记者：请求讲解一下制订《火电厂污染防治不切实际技术指南》的必要性和背景情况。

　　问：本《技术指南》制订的必要性主要反映在“环境提高的拒绝、火电发展的拒绝、技术变革的拒绝、环境管理的拒绝”4个方面。　　一是环境提高的拒绝。随着我国工业化和城市化进程减缓，空气污染问题日益突出，持续再次发生的大面积雾霾事件引发了全社会对环境空气质量的注目。

造成雾霾的主要内因是燃煤、机动车尾气废气和工业污染废气，而其中燃煤量极大沦为多数城市大气污染的主要原因。多达，中国电力行业耗煤量大约占到全国煤炭总消耗量的一半，掌控燃煤电厂的大气污染物排放就出了重中之重。　　二是火电发展的拒绝。

“十三五”期间或更加长时间内，我国经济仍须要维持中高速发展，能源发展、电力发展是我国构建“全面竣工小康社会新的目标”的刚性市场需求。从我国能源资源禀赋来看，火电以煤电居多，并且依然是中长期电力发展的主流。因此，制订火电厂污染防治不切实际技术指南就变得十分最重要。

　　三是技术变革的拒绝。2014年6月7日，国务院印发了《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》，首次在政府文件中具体“提升煤电机组管理制度标准，新建燃煤发电机组污染物废气相似燃气机组废气水平”。各级政府与煤电行业积极响应，主动作为，大力前进煤电“超低废气”行动，获得了卓越的效益，在排放量技术上也获得了重大突破。但是，现有燃煤电厂烟气超低废气工程在应用于中也经常出现部分工程将各种技术非常简单六边形，导致改建费用过低、能耗过高等诸多问题。

为更佳地实施环境保护部、国家发改委、国家能源局牵头公布的《全面实施燃煤电厂超低废气和节约能源改建工作方案》，在2020年前已完成燃煤电厂超低废气改建任务，迫切需要制订有关燃煤电厂烟气超低废气的技术指南，引领企业自由选择可信合理的超低废气技术路线。　　四是环境管理的拒绝。

我国的环境管理已移往到以环境质量提高为核心的管理模式上，并且正在大力前进企业的污水处理许可证管理制度。国务院办公厅公布的《掌控污染物废气许可制实施方案》中认为，要“建立健全基于废气标准的不切实际技术体系，推展企事业单位污染防治措施升级改建与技术变革”；环境保护部公布《火电行业污水处理许可证申请人与核准技术规范》中具体不切实际技术的涉及拒绝参考行业污染防治不切实际技术指南。为适应环境当前的环境管理新形势，环境保护部启动“火电厂污染防治不切实际技术指南”编制工作，以指导火电行业全过程、仅有因素污染防治技术应用于，推展火电企业污水处理许可证的实行与管理，强化环境管理的科学性。

　　记者：《火电厂污染防治不切实际技术指南》有哪些亮点？　　问：一是具体颗粒物术语和定义。燃煤电厂废气烟气中不仅所含除尘器没能几乎搜集的烟尘颗粒，还包括烟气副产物、脱硝过程中产生的次生颗粒物。因此,本《技术指南》中首次将燃煤电厂废气烟气中的“烟尘”定义为颗粒物，即漂浮于废气烟气中的液体和液体颗粒状物质。

　　二是首次明确提出石灰石—石膏湿法填充塔副产物技术与pH值分区技术。近5年来，随着火电厂大气污染物排放标准趋严，污染管理技术发展很快，为构建二氧化硫超低废气，主要使用填充塔技术和pH值分区技术，通过调整塔内喷淋布置、烟气流场优化、安装提效组件等方法提升副产物效率，构成多种新型高效副产物工艺。　　三是指南不仅具体烟气合格不切实际技术，还具体了超低废气不切实际技术，并优化技术路线，为污水处理许可证制度的实行获取技术支持，规范超低废气，*行业产业发展和技术创新。本《技术指南》中明确提出，燃煤电厂在自由选择超低废气技术路线时，不应遵循“因煤制宜，因炉制宜，因地制宜，专责协同，顾及发展”的基本原则，自由选择技术成熟期可信、经济合理不切实际、运营长年平稳、确保管理非常简单便利、具备一定节约能源效果的技术。

同时，本指南还通过图或表等直观易懂的表达方式分别得出了颗粒物、二氧化硫、氮氧化物超低废气技术自由选择方法，得出了典型的烟气污染物超低废气技术路线。　　以颗粒物为事例，目前典型技术路线有以下3种：以湿式电除尘器作为二次除尘的超低废气技术路线；以湿法副产物协同除尘作为二次除尘的超低废气技术路线；以超净电袋填充除尘为基础不倚赖二次除尘的超低废气技术路线。工程实际应用于中须要考虑到有所不同污染物管理设施之间的协同作用，针对有所不同燃煤电厂的具体条件自由选择适合的技术路线。　　记者：如何解读《技术指南》中明确提出的“因煤制宜，因炉制宜，因地制宜，专责协同，顾及发展”的超低废气技术路线自由选择原则？　　问：因煤制宜，不仅要考虑到设计煤种、校核煤种，更加要考虑到随着市场变化，电厂有可能自燃的煤种与煤质波动，要保证在燃用有利煤质条件下，污染物需要构建超低废气。

　　例如，对于煤质更为平稳、灰分较低、更容易荷电、灰硫较为大的烟气条件，自由选择较低低温电除尘器+填充塔副产物系统协同除尘作为颗粒物超低废气的技术路线，是一种经济合理的自由选择。对于煤质波动大、灰分较高、荷电性能劣、灰硫较为小的烟气条件，则不应优先选择电袋填充除尘器或袋式除尘器展开除尘，后面否安装湿式电除尘器，则各不相同除尘器的出口浓度以及后面使用的副产物工艺的协同除尘效果，湿式电除尘器是应付不利因素的*欠佳自由选择。

　　因炉制宜，主要是考虑到有所不同炉型对飞灰成分与性质的影响。如循环流化床锅炉，限于于劣质燃料的自燃，一般来说灰分含量低，颗粒粒径较煤粉炉大，烟囱温度也广泛较高，应以优先选择电袋填充除尘器或袋式除尘器；对于自燃热值较高煤炭的循环流化床，可搭配余热利用的较低低温电除尘器。

　　因地制宜，既要考虑到改建机组的场地条件，也要考虑到机组所处的海拔高程。如使用双塔双pH值副产物工艺、安装湿式电除尘器、减少电除尘器的电场数等一般都必须场地或空间条件。对于高海拔的燃煤电厂，还不应考虑到适当高程的空气影响烟气条件，从而影响电除尘器的性能。　　专责协同，烟气超低废气是一项系统工程，各设施之间相互影响，在设计、施工、运营过程中，要专责考虑到各设施之间的协同作用，仅有流程优化，构建掌控效果好、运营能耗较低、成本*经济的*欠佳状态。

　　顾及发展，就是不仅要符合现在的废气拒绝，还不应考虑到废气拒绝的发展以及技术、市场的发展变化。如目前我国燃煤电厂废气拒绝中，对烟气中的三氧化硫废气没拒绝，对汞及其化合物的废气拒绝还较为严格，技术路线自由选择时就不应考虑到下一步废气限值的发展。此外，污染防治技术也在大大发展，必须考虑到技术变革及其改建的可能性。

煤炭市场、电力市场等皆正处于大大变化之中，煤质稳定性若无确保，电力负荷的变化与煤电深度调峰对烟气成分的影响等，在自由选择技术路线时都必须考虑到。　　总之，燃煤电厂烟气污染物超低废气技术路线的自由选择既要考虑到初始投资，也要考虑到长年的运营费用；既要考虑到投放，也要考虑到节能减排的生产量效益；既要考虑到技术的先进性，也要考虑到其运营可靠性；既要考虑到超低废气的长年稳定性，也要考虑到故障时运营确保的方便性；既要扎根现在，也要顾及将来。　　记者：本《技术指南》与之前2010年公布的《燃煤电厂污染防治*欠佳不切实际技术指南（全面推行）》有哪些有所不同？　　问：与2010年公布的《燃煤电厂污染防治*欠佳不切实际技术指南》比起，本《技术指南》不同之处主要反映在以下9个方面：　　一是调整了适用范围，本《技术指南》适用范围与《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）完全一致，其中烟气污染防治技术以100MW及以上的燃煤电厂烟气管理为重点。　　二是增强了工艺过程煤尘污染防治技术，减少了灰场扬尘预防技术，减少液氨与氨水的集装箱、运送与储存污染防治技术。

　　三是烟气除尘技术方面减少了近几年发展和应用于的较低低温电除尘技术、湿式电除尘技术以及超净电袋填充除尘技术。　　四是烟气副产物技术方面减少了石灰石—石膏湿法副产物填充塔副产物技术、pH值分区副产物技术；移除发展前景不佳的等离子体副产物脱硝技术，减少具备研发价值的资源化副产物技术。

　　五是烟气脱硝技术方面减少SNCR-SCR牵头脱硝技术。　　六是减少了烟气超低废气技术路线自由选择原则、方法及典型技术路线，这是本《技术指南》特色亮点。　　七是废水管理技术方面减少氨区废水处理技术和废水将近零排放技术。

　　八是噪声管理技术方面调整涉及噪声管理措施的管理效果，减少封闭式隔声机房噪声管理技术。　　九是固体废弃物处理方面，随着电袋填充除尘和袋式除尘技术在火电行业的发展与应用于，减少荒废滤袋的回用与处理技术。

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